相對于之前的熱潮，近期煤化工發(fā)展勢頭急轉直下，產業(yè)發(fā)展面臨的新常態(tài)初見端倪。

    煤化工狂飆式的發(fā)展造成了煤化工產能過剩、項目重復建設、產品結構單一和不顧當?shù)丨h(huán)境容量的盲目發(fā)展。進入今年下半年，國內煤化工政策出現(xiàn)了較大變化：前不久出臺的《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》中未收錄煤化工產業(yè)，意味著處于我國西部地區(qū)的煤化工企業(yè)不能享受國家給予的優(yōu)惠政策；今年7月中旬國家能源局發(fā)布《關于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產業(yè)科學有序發(fā)展》的通知，要求嚴格控制審批，防止企業(yè)不顧環(huán)境、水資源現(xiàn)狀和技術、經濟實力而盲目發(fā)展。與煤化工息息相關的煤炭價格依然長期低位徘徊、石油價格出現(xiàn)了史無前例的八連跌。種種跡象表明，煤化工產業(yè)發(fā)展即將進入一個新的階段。

    按照我國以往的發(fā)展模式，一旦示范項目開始上馬，往往意味著得到了國家層面的支持，無論是稅收優(yōu)惠方面還是土地和資源的供應保障方面。一旦嗅到了“國家鼓勵”的味道，各路“豪杰”就紛紛摩拳擦掌，意欲大展身手。目前，中國運行、在建、籌備和拿到路條的煤制氣和煤制油項目年產能分別為2250億立方米和 1878萬噸。截至2013年年底，我國現(xiàn)代煤化工消耗煤炭總量約為1.8億噸，總體規(guī)模已居世界首位。

    煤炭作為我國長期以來最主要的一次能源，在我國經濟社會的發(fā)展中做出了不可磨滅的貢獻。而且我國“富煤、貧油、少氣”的特殊資源稟賦決定了我國能源戰(zhàn)略中不可能忽略煤炭及其相關產業(yè)。然而，在煤化工一路狂飆式發(fā)展之后，面對新的形勢和環(huán)境，如何調整煤化工產業(yè)成為了一個亟待解決的問題。

    目前，煤化工企業(yè)主要是由煤炭和電力企業(yè)轉型而來，在保證自有主營業(yè)務穩(wěn)定的前提下，無論是主動還是被動的，對煤炭資源實行就地轉化、延伸產業(yè)鏈成為了企業(yè)普遍轉型方向。然而，煤化工完全不同于煤炭業(yè)和電力業(yè)，其本質就是化工過程，煤炭和電力企業(yè)轉型為化工企業(yè)本身就需要冒很大風險。

    除此之外，由于煤化工生產工藝獨特，往往需要巨大的投資來保障工廠的建設和生產。據測算，投資規(guī)模為300萬噸/年的煤直接制油項目需要建設投資將近380億元，是同等規(guī)模石油煉制工廠的4~5倍；煤間接制油與煤直接制油相比，在生產源頭多了一條氣化生產線，因此需要的建設投資更大，總投資約為直接液化的1.6倍；而40億立方米/年煤制氣項目總投資甚至高達257億元。煤化工項目的投資數(shù)額巨大，由此可見一斑。

    煤化工生產需要靠近煤炭出產地，但是我國煤和水資源又呈現(xiàn)嚴重的逆向分配格局，煤化工企業(yè)有80%分布在水資源匱乏地區(qū)，而其高耗水 勢必會影響水資源匱乏地區(qū)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)。而且，煤化工生產過程中不可避免地排放大量以二氧化碳為主的廢氣。美國環(huán)保署（EPA）按照全生命周期算法得出，煤制油在不考慮碳捕獲與封存（CCS）的情況下完全替代石油煉制，其產生的二氧化碳將高出119%，即使考慮CCS也高出4%。杜克大學的研究表明，中國煤制氣較傳統(tǒng)天然氣可能多產生7倍碳排放，比開發(fā)頁巖氣多耗用100倍水資源。

    對煤化工的弊端，各企業(yè)根據當?shù)氐膶嶋H情況采用了一些特殊的方法來應對。如部分企業(yè)采用CCS技術應對高碳排放，但該技術仍然處于示范階段且價格昂貴；還有一部分企業(yè)采用“碳匯林”手段應對高碳排放，即采用植樹造林和森林保護手段來吸收和固定大氣中的二氧化碳，其成本雖遠小于工業(yè)處理，但是見效較慢。在應對高耗水方面，部分公司采用“水權置換”的手段應對生產過程中對于水資源的大量消耗，即在地區(qū)總用水量不變的情況下幫助當?shù)剞r牧民的生產活動進行節(jié)水改造，用以換取工業(yè)用水指標。雖然以上手段都是企業(yè)自主運用于生產實踐中且都有一定的效果，但其中的“行政手段”意味較濃，且都不適合大規(guī)模應用，無法有效地解決大規(guī)模集中發(fā)展煤化工項目所帶來的問題。

    作為企業(yè)，及時調整以適應新常態(tài)是下一階段的主要任務，新常態(tài)的出現(xiàn)也會倒逼企業(yè)進行自我改革，甚至使一些不合格企業(yè)退出市場。煤化工的發(fā)展方向，不是由某一個企業(yè)或者機構說了算，而是由市場和生態(tài)環(huán)境說了算。我國是一個相對富煤國家，徹底擺脫對于煤炭資源的依賴是不可能也是不切實際的。

    目前，煤化工項目應該充分考慮到為適應新常態(tài)而做出主動調整：適當保留少量較為成功的煤化工示范項目作為戰(zhàn)略儲備，以此為基礎攻堅克難，利用技術手段大幅減少水資源和煤炭資源消耗、控制碳排放。煤化工大規(guī)模發(fā)展的前提，應該是產業(yè)的弊端可以得到有效控制，同時企業(yè)仍然有一定的盈利空間。從長遠來看，在示范效果不明確、技術瓶頸無法突破的情況下大規(guī)模發(fā)展煤化工項目，在一定程度上依然是重復著先污染后治理的錯誤發(fā)展方式，不僅會使寶貴的煤炭資源過早地枯竭，更會造成負面效應的累積和放大，陷入越污染越治理，越治理越污染的惡性循環(huán)。