近日，國家發(fā)改委等6部委聯(lián)合印發(fā)《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?！掇k法》確定的重點(diǎn)地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江和廣東的珠三角地區(qū)。《辦法》提出的煤炭消費(fèi)減量具體目標(biāo)是，到2017年，北京市煤炭消費(fèi)量比2012年減少1300萬噸，天津市減少1000萬噸，河北省減少4000萬噸，山東省減少2000萬噸。并要求上海、江蘇、浙江、廣東要于2015年6月底前，研究提出煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)。以上海、江蘇、浙江、廣東等四省市各減量1000萬噸計(jì)算，到2017年，列為重點(diǎn)地區(qū)的8省市與2012年相比煤炭消費(fèi)合計(jì)將減量1.23億噸。

 

   煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)的出臺(tái)意味著沿海煤炭消費(fèi)已經(jīng)提前登頂。8省市除了北京之外，全部屬于沿海省市。對(duì)于8省市來說，煤炭消費(fèi)減量1.23億噸不是一個(gè)小數(shù)目。2012年，8省市煤炭消費(fèi)量合計(jì)14.46億噸，減少1.23億噸相當(dāng)于煤炭消費(fèi)量在2012年基礎(chǔ)上將下降8.5%。減量目標(biāo)的出臺(tái)意味著以上8省市煤炭消費(fèi)量應(yīng)該在2012年-2014年已經(jīng)提前登頂。雖然此次煤炭消費(fèi)減量的重點(diǎn)地區(qū)沒有涵蓋沿海的福建和廣西兩省區(qū)，但即便如此，1.23億噸的減量對(duì)于整個(gè)沿海煤炭市場(chǎng)來說也不算是一個(gè)小數(shù)目。2012年，福建和廣西煤炭消費(fèi)量合計(jì)1.57億噸，包括福建和廣西在內(nèi)的10省區(qū)市煤炭消費(fèi)量合計(jì)16.04億噸，減少1.23億噸相當(dāng)于這一區(qū)域煤炭消費(fèi)量將下降7.7%。如果8省市煤炭消費(fèi)量減少1.23億噸，即使福建和廣西煤炭消費(fèi)量出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，整個(gè)沿海地區(qū)煤炭消費(fèi)總量未來也難以進(jìn)

一步增加。因此，《辦法》的出臺(tái)意味著整個(gè)沿海煤炭消費(fèi)量在2012年-2014年已經(jīng)早于國內(nèi)其他地區(qū)提前見頂。

 

　  煤炭消費(fèi)減量將給國內(nèi)煤炭產(chǎn)運(yùn)銷主要帶來兩方面影響。

 

 

　  從需求來看，雖然近兩年北京等個(gè)別省市由于加大煤改氣力度，煤炭消費(fèi)量已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度下降，但多數(shù)地區(qū)煤炭消費(fèi)量應(yīng)該并無太大變化，絕大多數(shù)的煤炭消費(fèi)減量需要在2015年-2017年完成。通過前文分析可見，在煤炭消費(fèi)提前見頂之后，未來幾年整個(gè)沿海地區(qū)煤炭消費(fèi)減量已成定局。從不同煤種消費(fèi)情況來看，2012年10省區(qū)市16.04億噸的煤炭消費(fèi)總量中煉焦煤消費(fèi)量只有約2億噸，有近14億噸的煤炭消費(fèi)屬于動(dòng)力用煤，其中發(fā)電用煤7.5億噸。因此，未來重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量應(yīng)該主要集中在發(fā)電用煤等動(dòng)力煤上。

 

    從供應(yīng)來看，以上10省市區(qū)全是煤炭?jī)粽{(diào)入?yún)^(qū)，2012年，10省區(qū)市來自國內(nèi)其他省區(qū)市的煤炭?jī)粽{(diào)入量高達(dá)10.88億噸，占其煤炭消費(fèi)總量的比重達(dá)到67.8%；另外，由于沿海地區(qū)在煤炭進(jìn)口方面具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)和海運(yùn)便利條件，進(jìn)口煤也主要集中在這些地區(qū)，2014年1-11月，全國實(shí)現(xiàn)煤炭進(jìn)口2.64億噸，其中以上10省區(qū)市煤炭進(jìn)口2.18億噸，占比高達(dá)82.6%；全國除煉焦煤以外的其他煤種進(jìn)口量2.09億噸，其中以上10省區(qū)市進(jìn)口1.86億噸，占比更是達(dá)到88.9%。進(jìn)口煤占10省區(qū)市煤炭消費(fèi)總量的比重超過10%。因此，近年來國產(chǎn)煤和進(jìn)口煤的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在這些地區(qū)。隨著煤炭消費(fèi)減量，未來這些地區(qū)煤炭市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)無疑將會(huì)更加激烈。考慮到煤炭消費(fèi)減量將主要集中在動(dòng)力煤上，且10省區(qū)市動(dòng)力煤進(jìn)口量占全國比重又非常之高，未來沿海動(dòng)力煤市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)尤為激烈。

 

　  二是煤炭消費(fèi)減量將給鐵路、港口等運(yùn)輸環(huán)節(jié)帶來負(fù)面影響。

 

　  由于我國煤炭生產(chǎn)與消費(fèi)在地域上不平衡，西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)數(shù)量龐大，長(zhǎng)期以來，運(yùn)輸環(huán)節(jié)都是影響煤炭市場(chǎng)的重要因素。在前幾年煤炭消費(fèi)持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，運(yùn)煤鐵路和煤炭中轉(zhuǎn)港口建設(shè)也在快馬加鞭。

 

　  鐵路方面，西煤東運(yùn)主干線大秦鐵路(10.84, 0.02, 0.18%)運(yùn)力不斷提升；2012年底，朔黃鐵路擴(kuò)能改造竣工，年運(yùn)力達(dá)到3.5億噸；設(shè)計(jì)運(yùn)力2億噸的張?zhí)畦F路按計(jì)劃將于2015年底建成通車；設(shè)計(jì)運(yùn)力2億噸的蒙華鐵路部分路段剛剛開工建設(shè)。

 

　  港口方面，2012年8月底，設(shè)計(jì)年運(yùn)煤能力5000萬噸的國投曹妃甸煤炭碼頭續(xù)建工程試運(yùn)行；2012年11月，設(shè)計(jì)年通過能力5000萬噸的黃驊港煤炭港區(qū)三期工程正式通過驗(yàn)收并投入使用；2014年12月，設(shè)計(jì)年通過能力5000萬噸的黃驊港煤炭港區(qū)四期工程通過竣工驗(yàn)收并交付使用；目前，環(huán)渤海地區(qū)在建的煤運(yùn)碼頭還有曹妃甸煤二期、曹妃甸煤三期、華能曹妃甸煤炭碼頭、神華天津煤炭碼頭二期等多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后將新增煤炭下水能力超過2億噸。

 

　  近兩年，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，煤炭需求強(qiáng)度減弱，再加上進(jìn)口煤的競(jìng)爭(zhēng)，主要煤運(yùn)鐵路和煤炭下水港“吃不飽”的情況已經(jīng)頻繁出現(xiàn)。2012年-2014年，大秦鐵路連續(xù)三年未能完成年初定下的運(yùn)量目標(biāo)；雖然2012年底國投曹妃甸港煤炭通過能力就達(dá)到了1億噸，但2013年和2014年年煤炭運(yùn)量分別只有6000余萬噸，而且2014年煤炭運(yùn)量較2013年并未出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)。未來，一方面是沿海地區(qū)煤炭消費(fèi)將會(huì)減量，煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；另一方面是鐵路和港口煤炭運(yùn)能將陸續(xù)釋放，煤炭運(yùn)能過剩問題將愈發(fā)凸顯。雖然通過鐵海江聯(lián)運(yùn)暫時(shí)可以增加部分海運(yùn)煤炭需求，但設(shè)計(jì)能力2億噸的蒙華鐵路部分路段已經(jīng)開工，如蒙華鐵路繼續(xù)按計(jì)劃建設(shè)，未來長(zhǎng)距離煤炭運(yùn)力進(jìn)一步過剩仍將不可避免。

 

　  總而言之，沿海地區(qū)煤炭消費(fèi)減量將給煤炭產(chǎn)運(yùn)銷帶來重大影響，為了避免未來進(jìn)一步陷入不利局面，各環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)都應(yīng)該早作打算，積極應(yīng)對(duì)。