近日從湖南省煤炭局獲悉，湖南省啟動煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能以來，今年上半年共關(guān)閉煤礦257處，退出產(chǎn)能1610萬噸，完成國家下達(dá)我省關(guān)閉300處煤礦目標(biāo)任務(wù)的82.9%。湖南省人民政府在日前召開的全國煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上介紹了做法和經(jīng)驗。

  湖南省委、省政府對于關(guān)閉落后小煤礦和化解過剩產(chǎn)能的態(tài)度堅定堅決，省委書記徐守盛反復(fù)強調(diào)，堅決不要帶血的GDP，不要帶血的財政收入，多次與產(chǎn)煤市、縣書記談心對話。全省建立了“省領(lǐng)導(dǎo)、市負(fù)責(zé)、縣落實”的工作機制和責(zé)任體系，確保煤炭去產(chǎn)能有力有序推動。

  堅持依法依規(guī)，確保嚴(yán)格關(guān)閉。嚴(yán)格明確關(guān)閉對象，應(yīng)關(guān)盡關(guān)。全省煤礦安全監(jiān)管部門對轄區(qū)內(nèi)煤礦進(jìn)行了全面摸底排查，凡是國家明確關(guān)閉的對象和淘汰退出的產(chǎn)能，堅決做到應(yīng)關(guān)盡關(guān)，應(yīng)退盡退，早關(guān)快關(guān)。嚴(yán)格關(guān)閉淘汰標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉煤礦必須達(dá)到“六條標(biāo)準(zhǔn)”，按照“縣負(fù)責(zé)、市組織、省抽查”的要求，由省煤炭、財政、國土資源和煤監(jiān)等部門聯(lián)合驗收，驗收合格才能兌現(xiàn)獎補資金。嚴(yán)格保留礦井條件，明確了保留煤礦在資源、產(chǎn)能、布局等方面的必備條件，擬保留的礦井整改達(dá)不到保留礦井必備條件，堅決予以關(guān)閉。嚴(yán)格資源整合程序，堅持“先關(guān)閉、后整合”的原則，嚴(yán)禁一證多井、非法掛靠，煤與瓦斯突出礦井一次整合到位，采完界內(nèi)資源自行閉坑。

  湖南省出臺了多政策，確保關(guān)閉工作平穩(wěn)有序。在國家安排獎補資金基礎(chǔ)上，省財政按照關(guān)閉一個煤與瓦斯突出煤礦600萬元、關(guān)閉一個非突出礦井300萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對完成關(guān)閉目標(biāo)任務(wù)的市州給予獎補，已兌現(xiàn)省補資金約15億元。目前，正在對近期關(guān)閉的煤礦組織復(fù)查驗收，預(yù)計將再下達(dá)獎補資金8億元。各市、縣也按照省補標(biāo)準(zhǔn)予以配套獎補。邵陽市實行經(jīng)費“大家抬”，市財政在十分困難的情況下，籌集3000多萬元，在1個月時間內(nèi)順利完成了全市關(guān)閉目標(biāo)任務(wù);婁底市新化縣屬國貧縣，縣政府貸款1.8億元墊付了關(guān)閉煤礦的獎補資金，同時還降低了保留煤礦的縣級統(tǒng)征稅費，對實施機械化改造煤礦給予200萬元的獎勵。長沙市對有煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)3年給予100萬元轉(zhuǎn)型扶持。同時，省返還直接關(guān)閉礦井的剩余資源采礦權(quán)價款和地質(zhì)環(huán)境治理備用金，初步概算達(dá)到20億元以上。是財政轉(zhuǎn)移支付“增加政策”，落后小煤礦的關(guān)閉退出，對一些煤礦主產(chǎn)縣財政有較大影響，省財政將根據(jù)財力下降水平在一定期限內(nèi)加大財政轉(zhuǎn)移力度。

  堅持嚴(yán)管嚴(yán)控，確保早關(guān)早退。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，凡未實現(xiàn)正規(guī)開采、未達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級標(biāo)準(zhǔn)、瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的煤礦，以及不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律不予頒證、延證，已經(jīng)頒證但存在重大安全隱患或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律停產(chǎn)整頓，暫扣安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，以安全監(jiān)管執(zhí)法年活動為抓手，開展“大排查大整治大管控”專項行動，管控非法違法，整治重大隱患，有效遏制重大及以上煤礦事故，確保了全省煤礦安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。今年1至6月，全省煤礦發(fā)生事故3起、死亡4人，同比分別下降82.4%和87.9%，杜絕了較大事故，連續(xù)37個月無重大事故。