在全球最大的汽車市場中國，“2018年問題”浮現(xiàn)在外國車企面前。這是因為中國政府近期表示要自2018年起減少生產(chǎn)純電動汽車（EV）等環(huán)保車企業(yè)數(shù)量（由現(xiàn)在的100多家減少到20來家），同時決定在2018年引進與發(fā)達國家相同的環(huán)保規(guī)定。

小型車減稅將在2017年結(jié)束，環(huán)保車補貼今后也將大幅削減。此前持續(xù)增長的市場在2018年起發(fā)生巨變的可能性正在提高。 

2017年有望沖擊3千萬輛大關(guān)的中國汽車市場在水面之下正在動搖。事情的開端是2016年夏季政府向企業(yè)發(fā)出的1份文件。 

文件的大致內(nèi)容是，今后將限制能生產(chǎn)環(huán)保車企業(yè)的數(shù)量。如果希望在2018年以后生產(chǎn)，需要取得政府發(fā)放的新生產(chǎn)許可。 

加強環(huán)保限制 

在中國獲得許可證非常麻煩，而令各企業(yè)感到慌張的還有其他原因。這是因為，中國政府討論實施與發(fā)達國家相同水平的環(huán)保限制“NEV政策”。 

NEV政策的嚴厲之處是，如果不銷售相當(dāng)數(shù)量的純電動汽車和插電式混合動力車（PHV）等對環(huán)境負荷小的汽車，就不允許銷售通常的汽油車。 

也就是說，在嚴格限制環(huán)保車企業(yè)數(shù)量的同時，還對環(huán)保車銷售施加了嚴格的義務(wù)。在中國，環(huán)保車指的是純電動汽車和插電式混合動力車，不包含通常的混合動力車。中國正在討論推進將現(xiàn)在達到約120家的環(huán)保車生產(chǎn)企業(yè)，在2018年以后減少到20家左右的計劃。 

看起來完全背道而馳的2項政策的意圖是什么呢？ 

首先，其背景是中國2016年環(huán)保車補貼違規(guī)問題泛濫。部分車企假裝在集團內(nèi)企業(yè)之間銷售純電動汽車，從假裝已出售的汽車上取下電池裝在其他汽車上，然后裝作又銷售了新純電動汽車，這樣的違規(guī)領(lǐng)取補貼問題相繼浮現(xiàn)。政府希望將這種惡劣企業(yè)排除在外。 

另一方面，中國大氣污染日益嚴重，環(huán)保對策刻不容緩。政府認為有必要引入和發(fā)達國家一樣嚴厲的NEV限制政策。 

不過，距離2018年２項政策正式施行僅剩下不到1年時間，為投放環(huán)保車做準備的時間十分有限。同時，大部分汽車廠商甚至還沒有獲得新的許可。 

然而，導(dǎo)致這些廠商進一步陷入混亂的事態(tài)卻相繼發(fā)生。 

首先是德國大眾。2016年9月，德國大眾宣布與中國安徽江淮汽車（JAC）成立環(huán)保車合資企業(yè)。這是大眾與第3家中國企業(yè)成立的合資企業(yè)，而中國法律規(guī)定外資車企在中國的合資方不得超過2家，很明顯大眾的做法違反了限制。 

但江淮汽車作為安徽當(dāng)?shù)仄螅艿酵瑯映錾碛诎不盏闹袊偫砝羁藦姷姆龀?。作為江淮汽車的大型純電動汽車項目，與大眾的合作并未被視作問題。 

其次，是已經(jīng)有8家中國企業(yè)獲得了2018年之后生產(chǎn)環(huán)保車的新許可。在中國政府尚未公布限定環(huán)保車廠商數(shù)量政策的背景下，這實屬不可思議。 

削減補貼 

獲得許可的標準目前也尚不明確。獲得許可的企業(yè)包括北京汽車和奇瑞汽車等推出過環(huán)保車的廠商，不過也有很多缺乏環(huán)保車技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)驗的廠商。著眼于今后中國市場環(huán)保車將急劇增加，從中明顯可以看出中國政府希望讓中國企業(yè)在競爭中占據(jù)優(yōu)勢的目的。 

一方面，在一直以來拉動中國汽車市場不斷擴大的大型外資企業(yè)之間，對于“能否獲得數(shù)量有限的許可”的不安正在擴散。 

中國政府為提振經(jīng)濟引入的小型車減稅政策將于2017年年底到期，2018年的汽車銷量很可能受反作用影響出現(xiàn)下滑。補貼曾促使2016年中國環(huán)保車銷量增至40萬輛以上，其減少也將加速銷量的下滑。 

要想讓健全的市場環(huán)境在中國扎根，首先有必要確保公平性。有關(guān)專家表示，此次的政策調(diào)整或許需要重新斟酌，為更多的企業(yè)尤其是外企留有余地。 

如果未來中國真的將環(huán)保車生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到一定數(shù)量，那在中國無法建廠的外國車企會到哪些地區(qū)生產(chǎn)環(huán)保汽車呢？答案或許很容易得到。