塑料袋是人們生活中常用的物品，其帶來(lái)的污染也不容小覷。為此，中國(guó)從近10年前就頒布“限塑令”。然而，近年來(lái)隨著外賣(mài)、快遞等新興行業(yè)的迅速發(fā)展，白色垃圾污染有抬頭趨勢(shì)。

　　近日，國(guó)家發(fā)展改革委表示，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)研究調(diào)整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣(mài)等行業(yè)率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的實(shí)施方案。國(guó)家郵政局等10部門(mén)也聯(lián)合發(fā)文，推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝，提出到2020年，可降解的綠色包裝材料應(yīng)用比例提高到50%。這意味著，“限塑令”將迎來(lái)加碼落實(shí)的新時(shí)期。

　　“限塑令”是《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》的簡(jiǎn)稱(chēng)。該通知由國(guó)務(wù)院辦公廳于2007年12月發(fā)布，規(guī)定從2008年6月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，一律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。

　　應(yīng)該說(shuō)，在“限塑令”實(shí)施初期，其在限制塑料袋使用、遏制白色污染方面起到了一定作用。有統(tǒng)計(jì)顯示，自“限塑令”實(shí)施至2015年，中國(guó)超市、商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋使用量普遍減少2/3以上，累計(jì)減少塑料購(gòu)物袋140萬(wàn)噸左右。

　　然而，隨著時(shí)間推移，特別是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，快遞、外賣(mài)等行業(yè)逐漸火爆，“限塑令”的效果開(kāi)始逐漸弱化。統(tǒng)計(jì)顯示，2016年，中國(guó)僅快遞業(yè)塑料袋使用量就達(dá)到147億個(gè)。今年“雙11”的包裹量預(yù)計(jì)將達(dá)15億個(gè)，其中絕大多數(shù)含有塑料袋。另外，根據(jù)餓了么、美團(tuán)外賣(mài)、百度外賣(mài)提供的數(shù)據(jù)，三大外賣(mài)平臺(tái)全國(guó)日訂單量約在2000萬(wàn)單。若按照每單外賣(mài)使用1個(gè)塑料袋、2個(gè)外賣(mài)餐盒、1雙一次性筷子計(jì)算，則三大外賣(mài)平臺(tái)每天消耗2000多萬(wàn)個(gè)塑料袋、4000多萬(wàn)個(gè)外賣(mài)餐盒以及2000多萬(wàn)雙一次性筷子。

　　“限塑令”難以限制塑料袋的使用，其實(shí)原因很簡(jiǎn)單。首先，“限塑令”只是“限”而不是“禁”，同時(shí)，“限”的范圍有限、處罰力度不明確等也影響了政策的執(zhí)行效果。其次，“限塑令”涉及政府多個(gè)部門(mén)，權(quán)責(zé)不明的結(jié)果往往造成“九龍治水”，導(dǎo)致“限塑令”難以真正落實(shí)。同時(shí)，市場(chǎng)上目前的可降解塑料袋成本較高，公眾環(huán)保意識(shí)沒(méi)有明顯提升，都加劇了問(wèn)題的惡化。

　　正是著眼于目前“限塑令”的困境，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家郵政局等多個(gè)部門(mén)近日開(kāi)始研究將“限塑令”的實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，這是一個(gè)好跡象。需要注意的是，根據(jù)“限塑令”實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，實(shí)施范圍的擴(kuò)大也意味著監(jiān)管任務(wù)更為艱巨。如何解決好多頭監(jiān)管等舊問(wèn)題，同時(shí)研究快遞、外賣(mài)限塑后帶來(lái)的新課題，這是對(duì)政府各部門(mén)提出的新考驗(yàn)。

　　從根本上講，政府對(duì)于塑料袋的限產(chǎn)、限售、限用等每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查都不應(yīng)缺位。這需要政府盡快建立一套既能限制塑料購(gòu)物袋生產(chǎn)，又能控制其使用量的長(zhǎng)效約束機(jī)制，以確保各項(xiàng)監(jiān)管措施落實(shí)到位。